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讓“數據多跑路,人民少跑腿”

發布時間:2016-04-28 09:03:50 
          2016年4月26日,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、公安部、財政部、教育部、民政部等10部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》,提出要加快實施信息惠民工程,實現“一窗受理、一號申請、一網通辦”。構建方便快捷、優質高效、公平普惠的政務服務體系。
群眾少跑腿,數據多跑路
          “一窗受理”要求政府部門整合、統一的政務服務信息系統和構建綜合政務服務窗口,公民持本人身份證去任意一個政府線下窗口就能實現“同城通辦、異地可辦、就近能辦”。
          所謂的“一號申請”就是要求政府部門以公民身份號碼當做唯一的標識,依靠各級政府統一的數據進行共享交換平臺,“打通”所有政府部門登記發行的證件,建立后臺電子證照庫,這樣可以避免公民辦事重復提交材料、證明和證件。

           “一網通辦”的意思是指要建成網上統一的身份認證體系,無論公民在移動還是桌面環境下,通過網絡身份識別技術就能實現在網上遠程辦事,提高政務服務便捷性和效率。

          eID具有跨域通用的特點,有利于推進和落實國家“一窗、一號、一網”的要求,實現讓“數據多跑路,人民少跑腿”。電子政務是eID的一個主要應用領域,例如江蘇省的工商部門創建全程電子化網絡平臺,以eID支撐全國統一標準規范的電子營業執照的全流程電子化登記的試點,真正實現在申請人與受理審核人員“零見面”的情況下就可完成營業執照登記。

          將人口管理制度延伸到網絡社會!由于我國網絡身份管理基礎設施的缺位,網絡信任體系異常脆弱,網絡治理效率低下,不僅公共安全很難保障,而且在錯綜復雜的國際形勢下對國家安全構成隱患。我國人口管理制度是建立在戶籍制度和身份證制度基礎上最基本的社會管理制度。通過eID實現線上、線下人口的統一管理,將實體社會的管理制度延伸到網絡社會,是互聯網時代社會管理發展的必由之路。

          公安部第三研究所開展的長達6年的公民網絡電子身份標識(eID)的理論研究和技術研發,建立了依托國密算法的標準體系,已經初步形成由公安部簽發、運營服務、社會機構參與登記發行、網絡應用接入以及上網公民使用的五位一體、自主可控和擴張性極強的eID發行基礎設施和eID應用服務體系的生態雛形。

          歐盟諸國及美國、俄羅斯等都已經在戰略計劃、法律法規、標準等方面進行了網絡空間身份管理方面的大規模戰略部署,這些國家提供電子政務等服務,公民持eID到線下窗口也可以通過網絡辦理業務。其中主要的技術措施就是發行同時具備線下和線上身份識別功能的eID。當前,已經有18個歐洲國家發行了eID,其中德國、意大利、比利時、愛沙尼亞等10國強制發行。愛沙尼亞以eID數字身份為引擎,已成為全球數字化程度最高的國家。

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